2月5日，廣東省中山市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《關于促進可再生能源在新建建筑中應用的實施意見》，明確提出新建工業(yè)和民用建筑應按要求使用一種或多種可再生能源。到2025年，建筑能耗結構不斷優(yōu)化，城市新建建筑可再生能源替代率達到8%。到2030年，城市新建建筑可再生能源替代率達到8%以上。

《實施意見》提出，新建工業(yè)和民用建筑項目應當充分利用屋頂、立面等適宜的場地空間安裝太陽能光伏系統(tǒng)(以下簡稱光伏系統(tǒng))。光伏系統(tǒng)遵循安全、可靠、協(xié)調美觀、經濟適用的原則，與建設項目同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收使用。其費用根據(jù)建設單位的實際投資情況計入工程造價。積極開展光伏建筑一體化設計與施工，鼓勵光伏組件采用光伏屋面材料、光伏玻璃幕墻等建筑材料。

在下列情況下可選擇其他可再生能源應用系統(tǒng):

(1)生活熱水需求集中的學校、酒店、醫(yī)院住院樓等可選擇太陽能熱利用系統(tǒng)、太陽能光伏/熱(PV/T)系統(tǒng)或空氣源熱泵系統(tǒng);

(2)如果項目本身或周邊地區(qū)有其他應用條件好、節(jié)能效益好的可再生能源，可選擇其他可再生能源應用系統(tǒng)。

新建工業(yè)和民用建筑應根據(jù)施工要求滿足可再生能源應用要求。城市景觀保護區(qū)、超高層建筑等建筑因申請條件有限，不能滿足光伏安裝面積要求的，項目建設單位應當向市住房和城鄉(xiāng)建設局申請專項技術論證，并可根據(jù)申請條件適當降低建設要求。

同時，《實施意見》明確新建公共建筑(如政府建筑、商業(yè)建筑、學校、醫(yī)院等)單屋頂面積在500平方米及以上時，除建筑屋頂規(guī)劃設計有特殊用途外，應按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定安裝屋頂光伏系統(tǒng)。

按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定，新建住宅單屋頂面積在300平方米以上的，應安裝屋頂光伏系統(tǒng)。光伏系統(tǒng)的設計面積不應小于屋頂總面積的35%。

根據(jù)項目的用電量等因素，確定新建工業(yè)建筑光伏系統(tǒng)的設計和應用區(qū)域。根據(jù)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定，新建工業(yè)建筑屋頂安裝光伏系統(tǒng)的面積不應小于屋頂總面積的50%。工業(yè)用地范圍內的住宅、公共建筑，按照住宅、公共建筑的規(guī)定執(zhí)行。全文如下:

關于印發(fā)《關于促進可再生能源在新建建筑中應用的實施意見》的通知

各有關單位:

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳調峰和碳中和的重大戰(zhàn)略決策以及我市碳調峰總體要求，切實有效開展城鄉(xiāng)建設領域的碳調峰工作，推動可再生能源在新建建筑中的應用，按照《廣東省綠色建筑條例》和《住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設領域碳調峰實施方案》的通知》，按照《中共廣東省委、廣東省人民政府關于全面實施的實施意見》等文件精神貫徹落實新發(fā)展理念推進碳調峰和碳中和、《廣東省人民政府關于印發(fā)《廣東省碳調峰實施方案》的通知》、《中山市人民政府關于印發(fā)《中山市碳調峰實施方案》的通知》，根據(jù)實際情況，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導思想

以城鄉(xiāng)建設方式全面綠色低碳轉型為指導，著力優(yōu)化建筑能源結構，大力推廣可再生能源在新建建筑中的應用，推進城鄉(xiāng)建設領域碳調峰，為全市碳調峰工作提供有力支撐。

2、主要目標

新建工業(yè)和民用建筑應按要求使用一種或多種可再生能源。到2025年，建筑能耗結構不斷優(yōu)化，城市新建建筑可再生能源替代率達到8%。到2030年，城市新建建筑可再生能源替代率達到8%以上。

3、基本要求

新建工業(yè)和民用建筑項目充分利用屋頂、立面等適宜的場地空間安裝太陽能光伏系統(tǒng)(以下簡稱光伏系統(tǒng))。光伏系統(tǒng)遵循安全、可靠、協(xié)調美觀、經濟適用的原則，與建設項目同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收使用。其費用根據(jù)建設單位的實際投資情況計入工程造價。積極開展光伏建筑一體化設計與施工，鼓勵光伏組件采用光伏屋面材料、光伏玻璃幕墻等建筑材料。

在下列情況下可選擇其他可再生能源應用系統(tǒng):

(1)生活熱水需求集中的學校、酒店、醫(yī)院住院樓等可選擇太陽能熱利用系統(tǒng)、太陽能光伏/熱(PV/T)系統(tǒng)或空氣源熱泵系統(tǒng);

(2)如果項目本身或周邊地區(qū)有其他應用條件好、節(jié)能效益好的可再生能源，可選擇其他可再生能源應用系統(tǒng)。

新建工業(yè)和民用建筑應根據(jù)施工要求滿足可再生能源應用要求。城市景觀保護區(qū)、超高層建筑等建筑因申請條件有限，不能滿足光伏安裝面積要求的，項目建設單位應當向市住房和城鄉(xiāng)建設局申請專項技術論證，并可根據(jù)申請條件適當降低建設要求。

4、施工要求

(1)新建公共建筑

新建公共建筑(包括政府建筑、商業(yè)建筑、學校、醫(yī)院等)單屋頂面積在500平方米及以上時，除建筑屋頂規(guī)劃設計有特殊用途外，應按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定安裝屋頂光伏系統(tǒng)。

(二)居住區(qū)新建住宅樓

按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定，新建住宅單屋頂面積在300平方米以上的，應安裝屋頂光伏系統(tǒng)。光伏系統(tǒng)的設計面積不應小于屋頂總面積的35%。

(3)新建工業(yè)建筑

根據(jù)項目的用電量等因素，確定新建工業(yè)建筑光伏系統(tǒng)的設計和應用區(qū)域。根據(jù)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定，新建工業(yè)建筑屋頂安裝光伏系統(tǒng)的面積不應小于屋頂總面積的50%。工業(yè)用地范圍內的住宅、公共建筑，按照住宅、公共建筑的規(guī)定執(zhí)行。

A類、B類火災隱患建筑安裝光伏系統(tǒng)，必須嚴格按照《建筑防火設計規(guī)范》(GB 50016)、《建筑防火通用規(guī)范》(GB 55037)等消防法規(guī)和技術標準執(zhí)行。

5、管理要求

(1)設計評審階段

設計單位應根據(jù)建筑可再生能源應用建設的要求編制相應的設計剖面圖，并對設計質量負責。施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中可再生能源在建筑中的應用內容進行審查，嚴格執(zhí)行國家新建建筑可再生能源應用技術標準。

(2)施工階段

建設單位應當嚴格按照國家、省有關可再生能源在建筑中的應用技術標準和施工圖設計文件組織實施。監(jiān)理單位應當對建筑可再生能源應用的施工質量和安全進行監(jiān)督，并承擔監(jiān)督責任。建設工程安全質量管理部門要加強監(jiān)督抽查。

(3)竣工驗收階段

建設單位應當嚴格按照國家和省建筑可再生能源應用相關技術標準組織建筑可再生能源應用施工竣工驗收，按圖紙施工并驗收圖紙?？⒐を炇請蟾鎽稍偕茉淳C合利用、光伏安裝面積、發(fā)電效率、太陽能保證率、集熱器效率、系統(tǒng)制冷COP、能效水平等實測指標。

(4)運維管理

建設單位(業(yè)主)應嚴格遵守我市有關城市規(guī)劃和建設管理規(guī)定，如《分布式光伏發(fā)電項目建設管理辦法》，加強光伏系統(tǒng)的運維管理。

居住區(qū)新建住宅的光伏系統(tǒng)，由建設單位投資建設，作為住宅的配套設施和設備。新建住宅的太陽能光伏發(fā)電限于共用區(qū)域和設施的用電量，剩余收益歸業(yè)主所有。物業(yè)管理初期的日常運維管理由物業(yè)服務商委托第三方專業(yè)光伏運維機構進行;業(yè)主大會成立后，由業(yè)主直接委托或物業(yè)服務人員委托第三方專業(yè)光伏運維機構。運維管理費用在盈余收入中發(fā)生，不足部分由業(yè)主按實際金額分攤。

6、保障措施

(1)加強組織領導，建立封閉的管理制度

市住房和城鄉(xiāng)建設局負責本市建筑可再生能源應用的總體協(xié)調工作。按功能加強對建筑可再生能源應用項目的設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、運營管理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立建筑可再生能源應用建設全過程的封閉式管理制度。

(2)加大監(jiān)管力度，推進集中示范

將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建筑可再生能源應用實施情況納入節(jié)能目標和責任評價考核，在翠橫新區(qū)、綦江新城、十大工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域推進可再生能源應用大規(guī)模示范。

(3)加強推廣應用，促進產業(yè)發(fā)展

鼓勵本市有關單位開展建筑可再生能源應用產品研發(fā)，開展一批新技術、新材料、新設備、新工藝應用項目研究，通過資源整合和開放共享不斷提高自主創(chuàng)新能力，增強自主保障能力，降低建設成本，促進產業(yè)發(fā)展。逐步形成建設可再生能源應用全產業(yè)鏈體系。

(4)廣泛深入推廣，組織專業(yè)培訓

積極利用輿論宣傳教育，運用多種形式和手段，全面、多層次地開展優(yōu)化建筑能源結構、促進建筑可再生能源應用的政策措施、典型案例和先進經驗，提高公眾對建筑可再生能源應用相關技術和產品的認知度和接受度。加強對開發(fā)、設計、施工、監(jiān)理人員的培訓，提高從業(yè)人員的技術和管理水平，營造全市推廣可再生能源在建筑中的應用的良好氛圍。

本意見自2024年3月1日起施行。自2024年3月1日起，新建工業(yè)和民用建筑報送施工圖文件進行審查的，應當符合本意見。

中山市住房和城鄉(xiāng)建設局            

2024年1月29日                  

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